9月8日上午，2017世界运河城市论坛在扬州举行，WCCO专家、上海社会科学院副院长周伟围绕本届论坛的主题作了主旨演讲。

周伟指出：运河城市历史必然地成为“一带一路”建设中的重要节点城市。而作为重要节点的运河城市，因共通的运河文化基因和运河城市的比较优势，使其在“一带一路”建设当中能够获得千载难逢的新机遇。实施城市更新，向“存量”要空间，是运河城市当前以及未来很长一段时间拓展发展新空间、增强城市新动能、激发城市发展新活力的必然方向，运河城市的更新也必将成为“一带一路”建设中的新亮点。

主旨演讲的末尾，周伟还提议，将下一届的“世界运河城市论坛”上升为省或国家级的高层论坛，并就“运河城市更新与可持续发展”这一主题进行讨论。

以下为本次主旨演讲的发言精选：

第一点认识，运河城市作为“一带一路”建设的节点城市，迎来了千载难逢的新机遇。

一是“一带一路”建设需要节点城市，实现以点连线、以线带面。主要从三个方面考虑：第一点，“战略伙伴+”，即在具有更高互信基础和战略协同价值的国家确定优先推进的节点城市。第二点，“区域影响力+”，即在拥有区域合作组织总部的国家确定一批节点城市。第三点，“成长性+”，即优选选择经济情况好、发展潜力大的国家的城市。

经过初步筛选，“一带一路”65国的节点城市有50多个，而其中的运河城市占近40%。随着更多国家或城市参与“一带一路”建设，更多的运河城市将成为节点城市。

二是，历史上世界运河城市大多都是丝绸之路上的明珠。这些运河城市可能不是因运河而生，但都因运河而强，并成为丝绸之路上的关键承接点。

三是，当前，世界运河城市将在“一带一路”建设中再次闪耀。运河城市依托运河获得了特殊的发展优势，成为带动所在区域发展的重要增长极。一些城市也会因新运河的开凿而成为新的战略节点。

综合以上研究来看：运河城市作为“一带一路”建设中的重要节点城市，无疑将在“一带一路”建设中获得新一轮的发展机遇：运河文化基因使得运河城市间的经济社会文化交流有互信基础；运河城市的比较优势，使得运河城市间形成大量相互补充的合作领域；特色鲜明的运河城市，可催生一些具有国际影响力的运河城市间合作平台。

扬州作为大运河申遗牵头城市，可以会同世界运河历史文化合作组织（WCCO）在运河城市 “一带一路”建设中扮演牵头组织、搭建平台、拓展合作的重要角色。

第二点认识：实施城市更新，运河城市才能拓展发展新空间、增强城市新动能，进而抓住“一带一路”新机遇，激发城市发展新活力。

运河城市，大多是历史文化沉淀深厚的历史文化名城、古城。在当前形势下，如何让这些有着深厚历史文化底蕴的运河城市重新焕发青春，抓住新一轮发展机遇，跟上甚至引领时代潮流，是运河城市市长们要好好思考的议题。

相较中国近40年改革开放以来一般古城的发展的两条道路而言，运河城市需要走第三条道路，这就是城市更新。运河城市亟需通过大规模城市更新，对存量空间资源进行潜力挖掘和优化调整，在基本保留城市原有风貌和延续城市文脉的前提下，为运河城市注入新的活力，让运河城市能够拓展发展新空间，增强城市新动能。可以说，向“存量”要空间，城市更新是未来运河城市可持续发展的必然方向。 

我国城市，包括运河城市，经过多年的城市更新实践，形成了许多理念、方法和平台等经验。这些经验将有助于推动“一带一路”建设中的运河城市更新，成为“一带一路”建设中的新亮点。

一是，我国丰富的城市更新实践，形成了历史性与现代化兼顾的城市更新理念。“重现风貌、重塑功能”是城市更新的一系列原则方针、实施路径的高度概括。

二是，丰富的城市更新实践，形成了新的城市更新方法。有四个要素：一、用文化引领城市更新。二、发挥社区平台作用。三、发挥市场驱动作用。四、重视合同契约。

三是，丰富的城市更新实践形成了系统可靠的城市更新推进平台。如前期与研究设计相关的城市更新研究设计平台；中期与开发相关的城市更新投融资平台；以及后期与运营维护和管理相关的城市运营商平台等，这些都希望进行统筹和协调。

简单总结一下本次主旨发言内容：

运河城市历史必然地成为“一带一路”建设中的重要节点城市。而作为重要节点的运河城市，因共通的运河文化基因和运河城市的比较优势，使其在“一带一路”建设当中能够获得千载难逢的新机遇。而实施城市更新，向“存量”要空间，是运河城市当前以及未来很长一段时间拓展发展新空间、增强城市新动能，激发城市发展新活力的必然方向。运河城市更新也必将成为“一带一路”建设中的新亮点。

最后，我提议将下一届的“世界运河城市论坛”上升为省或国家级的高层论坛，并就“运河城市更新与可持续发展”这一主题进行讨论。