2006年,枣庄市委、市政府针对枣庄面临资源逐渐枯竭、产业结构重化单一的实际,提出了资源型城市转型战略,重点发展服务业,选择把台儿庄古城作为枣庄市发展文化旅游业的“起爆点”,作为打造“江北水乡、运河古城”城市名片的核心龙头景区。台儿庄古城内的古运河、古码头、古建筑等蕴含着巨大的历史文化价值,大战遗存也具有爱国主义教育意义,可以作为“世界文化遗产、国际旅游目的地”来打造,于是,枣庄市委、市政府叫停房地产开发项目,又经过两年论证,于2008年4月8日台儿庄大战胜利70周年之际,正式宣布重建台儿庄古城,2009年8月正式动工建设。在建设过程中,遵照“大战文化、运河文化、鲁南民俗文化”三条文化重建主线,按照“留古、复古、扬古、用古”的理念,重点把文化基因融入有形建筑,让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来,使之能够成为名副其实的历史文化遗产。2013年8月5日,台儿庄古城重建竣工。
台儿庄古城重建科学地处理了保护、传承与发展的关系,创造了一种保护传承历史文化遗产的新模式,既是对人类历史文化遗产保护的重大贡献,也是全面准确地贯彻落实科学发展观的要求。自2010年正式运营以来,累计接待游客近3000万人次,荣膺中国旅游创新奖,被确定为全国大陆首家海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、国家5A级旅游景区等。
台儿庄古城是中国古城建设和保护的典范,“遗产保护示范之城”,得到有关专家、学者的高度评价。中国文物学会名誉会长谢辰生、故宫博物院院长单霁翔、中央文史研究馆研究员舒乙等指出:台儿庄古城的重建,是“古城保护历史上开创性工程”,“走出了古城保护的中国之路”。
台儿庄古城重建收到了良好的经济和社会效益。2016年,古城接待游客503万人次,古城收入2.52亿,城内旅游综合收入近10亿元。2017年上半年,游客接待量突破300万人次。以2010年为例,全区旅游餐饮服务从业人员由2010年的1.8万人发展到3.1万人。服务业增加值占GDP比重连续三年均提高2个百分点,去年达34.4%;提供地税收入占比达到57.9%,三年提高24.8个百分点。
强化运营管理 打响品牌知名度
台儿庄古城运营管理模式经历了以古城为主打的枣庄二日游营销模式主、全面市场化运作,到2016年组建集团公司深化市场化运作,并于2017年底提出以开辟国际市场优化提升国内市场等理念。古城市场化运作重点在市场营销、景区品质提升、品牌打造等方面不断进行优化提高。
台儿庄古城坚持问题导向,努力补足服务短板。对价目表、旅游标识牌、触摸屏、手机加油站、垃圾箱等标识和设备进行更换,扩建停车场,增加车位600余个,新添置游船两艘,严格按照《旅游景区质量等级评定与划分》评定细则中规定的具体服务功能和5A级景区标准进行整改。加强创新引领,努力打造标准化服务新模式。提出“不让一个游客在台儿庄受委屈”的服务口号,全面提高游客的舒适度、便捷度和满意度。完善景观设施建设,努力夯实服务基础。深化机制改革,努力健全服务管理体系。景区通过集团化发展,实现了经营范围向旅游业全产业链延深。提升文化底蕴,努力丰富旅游产品内容。布局经营业态的同时,更加注重演艺、会展、影视等文化产业的发展。不仅要将优秀的中华非遗文化进行展示弘扬,还要进一步传承和弘扬中华传统非遗民俗。目前,台儿庄古城已形成“好客山东贺年会”等节会品牌和“围绕节点作文章,前后延展,连贯全年”的发展战略。拓宽营销渠道,努力打响品牌知名度。实现“台儿庄古城”旅游向“台儿庄”旅游转变,由单一景区旅游向全域旅游转变,打造以台儿庄古城为核心的全域旅游消费圈。使台儿庄正逐步发展成为集休闲、观光、度假为一体,多方向游览的旅游目的地。发挥古城龙头作用,共享共建全域旅游。自2016年上半年,台儿庄区全面启动“国家全域旅游示范区”创建工作。台儿庄古城在区委区政府的正确领导下,不断思考、创新、通过实践有效融入我区全域旅游发展的新理念,创新提出“景区大覆盖”、“企业集团化”、做活“古城+”三位一体的发展理念,聚星造月,变“台儿庄古城”旅游为“古城台儿庄”旅游,助推旅游城市向城市旅游转变。
输入型旅游市场活力激发 带动枣庄市旅游服务业发展
以台儿庄古城景区为龙头强力推进枣庄二日游,成功开创了“枣庄实践”旅游发展模式,促进了就业富民,走出了一条资源枯竭城市转型的新路子,促使枣庄市由输出型旅游市场向输入型旅游市场转变,实现了由客源城市向目的地城市的转变,改变了我省“东热西冷”的旅游发展格局。
台儿庄古城成功的管理运营使其成为中国旅游的新势力,山东省旅游新名片。台儿庄古城是“鲁风运河”成为核心旅游产品,山东旅游十大大名片之一,“全国旅游系统先进集体”“山东省旅游服务名牌”。
促使枣庄市由输出型旅游市场向输入型旅游市场转变,实现了由客源城市向目的地城市的转变,成为枣庄市文化旅游发展的突破口和城市转型的重要推动力。以台儿庄古城为代表的文化旅游迅速崛起发展,为枣庄赢得了良好的口碑,迈出了打造知名旅游目的地的重要一步。游客的大量涌入,带来了人气和商机,形成了“倒逼机制”,促进了吃、住、行、游、购、娱等功能的发育,拉动了整个枣庄市的服务业投资和消费,创造了政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型的模式,也让枣庄走上了由“卖资源”向“卖文化”的城市转型新路径。
促进新旧动能转换。古城带动文化旅游服务业发展,推动新旧动能转换,引领城市转型发展。“服务业是台儿庄最大的优势,也是最大的发展空间,要发挥古城的龙头带动作用,优先发展以文化旅游为主导的服务业,推动经济结构由‘二三一’向‘三二一’转变。”台儿庄提出争取未来5到10年实现“两个60%”的目标,即以文化旅游主导的服务业增加值占生产总值比重达到60%,城镇化水平达到60%,拉动全区经济跨越发展。
古城从“无”(被毁坏)到有,从有到优,从优到全,在文旅融合、市场带动、体制保障、政府主导等方面令旅游界刮目相看。台儿庄区依托独特资源禀赋,充分发挥古城溢出效应,做活“旅游+”,整合台儿庄古城、运河湿地、祥和庄园、台儿庄大战纪念馆等资源,走出了一条由观光游向休闲度假游转变、由古城游向全域旅游转变的发展之路,带动了台儿庄区整个旅游产业链的发展。