泗州城遗址成为全省大运河国家文化公园22个核心展示园之一，南宋古城墙遗址、明清淮河石堤遗址上榜江苏第八批重点文物保护单位，“老北头”第一山片区改造取得阶段性成果……盱眙县推进大运河文化带建设硕果累累，“文化古城”“市民公园”“城市客厅”三大功能定位初步显现。县委书记梁三元表示，2016年下半年以来，盱眙抢抓棚户区改造政策机遇和全省大运河文化带建设战略机遇，积极创建历史文化名城，通过对历史文化的深入挖掘、文物古迹的修复保护，将盱眙打造成全省大运河文化带上一颗闪亮的明珠。
古城修建，守住历史文化之“根”
近日，记者登上盱眙“第一山”，淮河旖旎风光尽收眼底。“第一山”古称南山，北宋书法家米芾登临此山，留下“莫论衡霍撞星斗，且看东南第一山”诗句，并挥笔题写“第一山”三字。唐宋以来，包括白居易等在内的近百位名人大家，在这里留下500多首诗词和百余幅摩崖石刻。山脚下的“老北头”古建筑鳞次栉比，诉说着盱眙古城的千年沧桑；对岸，泗州古城遗址隔河相望。
走进位于盱眙老城区北端的“老北头”历史文化街区，几名工人正驾驶挖掘机挖土施工，修复“偶园”古建筑。据负责“老北头”第一山古城建设的盱眙国联集团副总经理李贻超介绍， “老北头”总面积约2平方公里，约有一半古建筑需要修复，修复建筑总面积达5000多平方米。
“老北头”第一山古城建设，伴随着盱眙城北片区棚户区改造进程。城北片区历史悠久，人口密集，环境恶劣，基础设施落后，安全隐患突出。2016年底，盱眙县启动城北片区棚改工程。
随着棚改的深入，城北片区发现大量历史文化遗存。盱眙县对该片区8894间房屋进行勘察鉴定，筛选出传统风貌建筑158处，经整理比较，确定历史建筑45处，初步还原盱眙古城风貌。为挖掘和保护历史文化，该县委托省规划院和东南大学规划院，分别编制《盱眙历史文化街区保护规划》和《盱眙城北片区修建性详细规划》，决定将泗州城遗址和第一山资源整合，创建泗州城遗址国家文化公园，守住盱眙历史文化之“根”。
2017年，泗州城遗址以其丰厚的历史文化底蕴，成功纳入全省大运河文化带建设，成为淮安大运河文化带六大重要节点之一。该项目规划面积超过20平方公里，总投资约50亿元。
作为泗州城遗址国家文化公园一期工程，去年3月启动建设的“老北头”第一山片区古城总投资约30亿元，目前已初步完成沿淮片区游道贯通、黄牌街至第一山主游步道铺装、内城河片区修缮等工程。
善道盱眙，传承千年文脉之“魂”
与第一山隔淮相望的泗州城，建于北周时期，地处隋唐大运河通济渠（汴河）与淮河的交汇口。公元1680年，黄河夺汴入淮，泗州城被淹没，成为全国保存最为完整的地下古城，有“东方庞贝城”之称。
为放大泗州城遗址和第一山文化效应，盱眙县在开展历史遗存保护发掘的同时，组织专家对历史文献进行细致梳理，系统剖析泗州城、第一山与大运河文化的历史渊源，考证整理“僧伽文化”“水漫泗州”“管鲍分金”“天官赐福”等历史文化故事。在此基础上，依托大运河文化带建设，提炼出“开放、包容、友善”的精神内涵。其中，“开放、包容”来源于大运河南北文化的汇集与交融；“友善”来源于“僧伽文化”和管鲍分金文化。
史载僧伽大师在泗州40多年，其行善故事成为大运河文化的重要篇章。盱眙县据此提炼出“善道”文化，打造具有时代意义和浓郁历史特色的“善道盱眙”精神文明品牌，广泛开展向善家风传播、“百善百佳”典型评选等十大行动，选树30名全国和省市县道德模范，从中涌现出桂五镇敬老院院长李银江等一批典型。“善道”文化，正穿透历史沧桑，成为盱眙千年历史文脉的“精魂”。
面向未来，提升城市发展之“神”
不久前，“第一山大师工作室”及大事记方案汇报会召开。由国家勘察设计大师、东南大学教授段进担纲的“第一山大师工作室”落户盱眙，全面指导提升盱眙大运河文化带建设。此前，盱眙县提出的城北历史文化片区定位——“文化古城”“市民公园”和“城市客厅”，已获得高度认可。
“围绕‘古城’，打造城北片区历史文化街区；围绕‘公园’，以绿化景观为主进行生态修复；围绕‘客厅’，建设开放共享的市民会客厅，为广大群众提供公共游赏空间。”盱眙县县长朱海波说，要把最优质的资源，交给当地的人民群众。
对标三大功能定位，下一步，盱眙县将根据淮安市大运河文化带建设有关要求，积极推进泗州城国家遗址公园建设和申报工作，继续加快“老北头”第一山片区建设步伐，启动井头街历史街区建设，建成黄牌街历史街区和淮河石堤遗址公园，努力将第一山片区打造成为大运河文化带的重要节点。同时，结合第一山森林公园创建5A景区，融合泗州城遗址、明祖陵景区等自然和人文资源，力争将城北片区建设成为山水锦绣、文化深厚、环境优美、景色宜人的文化古城、市民公园和城市客厅。
“让本地人自豪，让外地人向往”，盱眙县依托三大功能定位，提出推进大运河文化带建设的“小目标”，也为未来城市发展注入独特“神韵”。该县确立了“一二三”城市发展战略：“一”即一个方向，向南向前，融入南京；“二”即争创“双城”，创建全国文明城市和全国历史文化名城；“三”即发挥空间、区位、生态三大优势，将大运河文化带打造成为盱眙文化建设高质量的重要支撑。